國際投資爭端解決中心簡介
眾律國際法律事務所 黃文政
2014.11.14

一、 前言

設計實體權利，在法律上就應有相應的程序救濟管道，否則有權利沒有保護手段，一如紙上的蛋糕，不是真正的蛋糕。國際法亦然。在各國的雙邊投資協定中，常常指定「國際投資爭端解決中心」(International Centre for Settlement of Investment Disputes, ICSID)，作為處理投資國國民與地主國政府間有關投資紛爭的國際仲裁機制。因此，有必要了解這個機制具體的運作情形。


二、 國際投資爭端解決中心

(一) 宗旨

國際投資爭端解決中心是世界銀行集團的組成機構之一，由「國家與他國國民間有關投資糾紛公約」(Convention on the Settlement of Investment Disputes Between States and Nationals of Other States )所創立。目的在於解決私人投資者與地主國之間有關投資的紛爭，藉以鼓勵以發展為目的的私人外國投資。提供私人投資者與地主國政府間一個立足點平等的紛爭解決平台。

根據「國家與他國國民間有關投資糾紛公約」第25條第2項b款對於法人之定義，縱然依地主國法律成立之該國公司，只要為外國人所控制，仍然可視為外國公司，符合「私人外國投資」的定義。


(二) 管轄權範圍

國際投資爭端解決中心可用於處理的投資紛爭範圍界定如下：

1. 「國家與他國國民間有關投資糾紛公約」締約國政府與「國家與他國國民間有關投資糾紛公約」締約國國民間；

2. 有關外國投資

3. 「國家與他國國民間有關投資糾紛公約」締約國依該公約框架，以書面表示同意接受管轄時，因此不同於WTO的爭端解決機制對締約國有強制管轄權，單單加入「國家與他國國民間有關投資糾紛公約」還不構成接受管轄；

4. 公約締約國可以在投資契約或雙邊投資協定中表示接受「國際投資爭端解決中心」(ICSID)管轄，且一旦同意接受，不得撤回。公約締約國政府與他方締約國國民，也可以臨時達成合意，選擇國際投資爭端解決中心為其解決紛爭。

5. 「北美自由貿易協定」明文指定國際投資爭端解決中心處理投資紛爭。



(三) 「國家與他國國民間有關投資糾紛公約」下的爭端解決機制選擇

1. 調解

調解可由一方當事人發動，根據「國家與他國國民間有關投資糾紛公約」及調解規則進行調解，由調解委員會負責調解。目標在達成雙方當事人都可接受的方案，但沒有法律上的拘束力。

2. 仲裁

仲裁程序可由一方當事人開啟，根據「國家與他國國民間有關投資糾紛公約」及仲裁規則進行，仲裁判斷對所有會員國政府有拘束力，且無上訴機制。涉及金錢賠償的仲裁判斷，可在各國締約國執行。

雖無上訴機制，一方可在仲裁判斷公布後：

(1) 請求仲裁庭解釋仲裁判斷；
(2) 基於重要事實發現，請求仲裁庭修改判斷；
(3) 基於以下特定理由，請求廢除仲裁判斷：

A. 仲裁庭未適當組成；
B. 仲裁庭嚴重逾越其管轄權限；
C. 仲裁員涉及貪腐；
D. 仲裁程序嚴重違背基本的程序規則；
E. 仲裁判斷欠缺理由去支持結論。

(四) 用以裁決投資紛爭之實體規則

應用以判斷之實體法，依據「國家與他國國民間有關投資糾紛公約」第42條，原則上應由兩造當人同意決定。如兩造無法形成合意，該仲裁庭可依涉案締約國國內法及相關國際法規則做出仲裁判斷。

(五) 其他程序事項

依據「國家與他國國民間有關投資糾紛公約」第26條，一旦在本公約下同意仲裁，將排除其他救濟措施，且締約國可以提出保留，必須雙方先用盡國內司法救濟措施，方得循本公約機制解決紛爭。此外，依據「國家與他國國民間有關投資糾紛公約」第27條，一旦在本公約下同意仲裁，他國國民所屬國之外交保護權將被排除。